315
ВНУТРЕННЕЕ ОБОЗРЕНИЕ
громоздкой, чисто русской административной махины? Попробуйте только представить себе это дело конкретно: непосредственно около голодающих находится один земский начальник. Ему, значит, принадлежит инициатива. Он пишет бумажку - кому? Губернатору, гласит статья временных правил 15-го сентября. Но на основании циркуляра от 17-го августа создано ведь особое «уездное центральное по продовольственной части управление»
, назначение которого «сосредоточить заведование всею продовольственною частью по уезду в руках одного должностного лица»
(циркуляр 17-го августа - этим лицом предпочтительно должен назначаться уездный предводитель дворянства). Возникает «пререкание»
, которое, конечно, быстро разрешается на основании замечательно ясных и простых «начал»
, изложенных в шести пунктах статьи 175-ой «общего учреждения губернского»
, определяющей «порядок разрешения пререканий... между присутственными местами и должностными лицами»
. В конце концов бумажка попадает все-таки в канцелярию губернатора, где и принимаются составлять «заключение»
. Затем все посылается в Петербург и поступает на рассмотрение особого совещания. Но участвующий в совещании представитель министерства путей сообщения не в состоянии решить вопрос о целесообразности такой работы, как исправление дорог Бугурусланского уезда, - и вот новая бумажка путешествует из Петербурга в провинцию и обратно. И когда наконец вопрос о целесообразности работы и проч. и проч. будет принципиально разрешен, тогда петербургское совещание займется «распределением рабочих партий»
между Бузулукским и Бугурусланским уездами.
И ради чего создана такая махина? По новизне дела? Ничуть не бывало. До временных правил 15-го сентября общественные работы могли устраиваться гораздо проще «на основании действующих узаконений»
, и тот же циркуляр 17-го августа, говоря об общественных работах, устраиваемых земствами и попечительствами о домах трудолюбия и губернскими властями, не предвидит надобности ни в какой особой организации. Как
